两会聚焦丨全国政协十三届二次会议在京开幕，全国政协委员、波顿集团董事长王明凡积极为粤港澳大湾区建设建言献策

       凝聚共识谱写时代华章，共商国是同绘复兴宏图。中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议于3月3日下午在人民大会堂开幕。今后10天里，2000多名全国政协委员将认真履行职责，广泛凝心聚力，强化使命担当，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献。

      3月的北京，春和景明。连日来，在深全国政协委员陆续抵京，准备在全国两会积极履职。作为全国政协委员、波顿集团董事长王明凡也与其他委员一起，围绕着粤港澳大湾区建设的多个方面积极建言献策。

关键词：交通

       推进深圳对外高铁和城际轨道交通建设

     “目前有关高铁和城际铁路的规划与深圳市作为大湾区核心引擎的定位及需求存在差距，对大湾区背景下深港合作、深莞惠都市圈一体化发展、促进深汕特别合作区发展等考虑不足。”王明凡委员十分关注大湾区交通建设。他认为，中共中央、国务院明确要求“以香港、澳门、广州、深圳为中心引领粤港澳大湾区建设，带动珠江-西江经济带创新绿色发展”。为了增强深圳核心引擎功能，迫切需要以铁路建设为抓手，强化深圳与大湾区内各城市的联系，以及深圳与大西南地区、长三角城市群、海峡西岸城市群、长江中游城市群、京津冀城市群之间的联系。

      王明凡说，调研发现，当前，在高速铁路方面，深圳有广深港客专、厦深铁路两条高速铁路，在建有赣深客专、深茂铁路两条高速铁路。但高铁规划方面，一是往西缺少直接联系珠江西岸及大西南地区的高铁通道；二是往东缺少往长三角、海西经济区高速铁路；三是往北随着香港西九龙站开通，广深港将主要承担湾区城际功能，导致深圳北向对外长途能力严重不足。

     城际铁路方面，王明凡指出，根据有关规划，深圳有穗莞深城际、深惠城际、中虎龙城际、深珠城际和港深西部快线共5条线路，其中，仅穗莞深城际在建。而城际铁路规划存在珠江东西两岸“西重东轻”，珠江东岸建设时序靠后，且深莞、深汕、广深科技创新走廊等关键产业走廊缺少城际轨道支撑；缺少联系湾区东西两岸的城际轨道布局，不利于促进湾区一体化发展等问题。

      为此，王明凡建议，要加快推进深圳对外高铁和城际轨道交通建设。高铁方面，他建议，一是要加快推动深汕高铁、深永高铁（广深第二高铁）规划建设，同时将深肇（深南）高铁纳入《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》，打通深圳与大西南地区联系瓶颈，对接“一带一路”经济带；将深河高铁纳入《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》，并确保在建广汕铁路惠城南站预留衔接条件。

      针对快速城际铁路规划建设，王明凡建议，将常龙城际调整为广深中轴城际；深惠城际支线调整为中深惠城际，实现环珠江口集聚区间的跨江联系，促进珠江东西两岸一体化发展。同时，将深莞城际、深汕城际纳入《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》。

关键词：湾区健康

      创新重大传染病防控合作机制

     《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出建设健康湾区的目标和要求。随着粤港澳大湾区的不断发展，大湾区人口迅速增加，人流物流交往日益频繁，给区域传染病的防控带来巨大挑战。全国政协委员、深圳市副市长吴以环建议，要创新粤港澳大湾区重大传染病防控合作机制，加强联防联控。

      吴以环介绍，目前粤港澳大湾区有7000多万人口，是全国流动人口最多的区域，是全国口岸最多的区域；香港、澳门是开放型的国际化大都市，流动人口传染病防控面临巨大挑战。同时，当下全球新旧传染病交织，新发传染病防治难度增大。加之三地的传染病防控法律法规、医疗卫生服务体系、医疗保障制度不同，在疫情信息共享、卫生应急响应、病人救治等方面仍然存在疫情监测标准、通报制度、病人救治转诊、医疗费用支付等衔接不畅的问题。

      她认为，创新粤港澳大湾区重大传染病防控合作机制是提高公共卫生安全防控水平，实施健康中国战略、建设健康湾区、构建宜居宜业宜游的优质生活圈的内在要求。吴以环围绕创新粤港澳大湾区重大传染病防控合作机制提出了三点具体的建议。一是建议结合粤港澳大湾区的特点，三地联合制定《粤港澳大湾区传染病防控条例》，以法律保障重大传染病联防联控机制。二是三地共建传染病监测、预警和信息通报平台，建设粤港澳大湾区传染病防控体系。三是建议发挥深圳在传染病防治、深港公共卫生合作、基因测序、大数据等方面具有的领先优势，在深圳建设传染病国家区域性医疗中心，深化粤港澳公共卫生合作。

      此外，吴以环还将目光聚集到湾区医药产业协同发展问题。她注意到，目前港澳地区上市药品难以快速在内地同步上市，内地上市的药品也难以同步在港澳应用，阻碍了湾区医药产业的协同发展。她认为，优化和简化港澳药物审批程序，在粤港澳大湾区设立港澳尤其是香港研发药物转化的重要基地，是湾区医药产业协同发展的重要突破口。她建议发挥粤港澳大湾区资源和产业互补优势，在湾区内探索设立国家级药物认证检测机构，为生物医药发展提供更加便利的配套设施，为构建医药产业发展协同体提供支撑。

委员们一起讨论提案内容

关键词：金融

      在深圳联合设立大湾区金融发展协调办公室

     《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，要有序推进金融市场互联互通。对此，全国政协委员、深圳光汇（集团）股份有限公司董事长薛光林认为，要实现金融市场互联互通，应该提升粤港澳大湾区跨境金融合作水平。

     “参照国际经验，纽约大湾区、东京大湾区都是当代全球著名金融中心。在粤港澳大湾区发展中，金融业也将成为未来支撑大湾区发展的核心产业之一。而随着大湾区的进一步发展，必然对金融的开放、资金、资本在大湾区内的自由流动不断提出新的要求。”薛光林说，虽然大湾区金融合作在机构互投、创新金融业务发展取得一定进展，但三地在金融监管体系、法律制度等方面差异较大，由于金融属于特殊监管行业，金融创新业务及具体项目决定权属中央，造成粤港澳金融合作沟通成本较高、效率较低。

     “要实现大湾区金融市场互联互通、进一步深化粤港澳大湾区金融合作，需构建联系紧密、沟通高效、协调有力的三地金融合作机制。需要有一个高层次、强有力的协调机构和机制，才能有效推动大湾区内跨境金融高水平的合作，有力促进大湾区的发展。”因此，薛光林建议人民银行、银保监会、证监会在深圳联合设立粤港澳大湾区金融发展协调办公室，代表中央协调大湾区金融合作及跨境金融监管等工作。

     “未来，随着大湾区建设和发展，建议国家金融委员会下设专门的粤港澳大湾区金融改革和发展委员会，具体领导大湾区金融改革开放，为大湾区金融改革和发展提供政策保障，推动大湾区向更高标准、更高水平发展，也为未来国家金融体制改革和发展探索经验。”薛光林建议。

关键词：青年创新创业

      在深建设港澳青年创客中心

     “青年是未来的希望，在大湾区建设中引导更多港澳青年到内地创业就业意义非常重大。”全国政协委员、深圳海雅（集团）有限公司董事局主席涂辉龙今年带来了在深圳规划建设港澳青年创新创业中心的建议。

      涂辉龙说，《粤港澳大湾区发展规划纲要》中提到，将推进“广州一深圳一香港一澳门”科技创新走廊建设，引导港澳青年到内地创新创业。目前广东省政府和香港政府都已作出回应，双方将合作成立大湾区香港青年创新创业基地联盟，支持香港青年创业者在大湾区发展创业。

在涂辉龙看来，大湾区香港青年创新创业基地联盟的建设意义十分重大。“一方面可以为香港青年事业的发展提供新空间、新机遇；另一方面通过引导香港青年到内地创业就业，使他们更加深切地了解祖国的历史文化、发展变迁，切身感受祖国的繁荣富强、安定祥和，感受祖国的关怀和温暖。”

      事实上，在深圳的前海湾畔，早有一隅吸引了不少港澳青年进行创新创业，那就是“前海深港青年梦工场”。梦工场在2014年12月开园，目前已经成功孵化了香港的创业团队累计超过160个，为引导支持香港青年来内地创业作出了成功的探索和尝试。

      涂辉龙说，在粤港澳大湾区一体化发展，各种创新要素大流通、大融合的大背景下，目前的规模仍然远远不够。他建议深圳应在发展空间相对较大区域规划建设一个规模较大的、配套比较完善的、专门引进港澳青年创业者的创客中心。

     “建设专门引进港澳青年的相对独立的创业中心，也有利于深圳在大湾区建设中进一步发挥‘试验田’作用，在港澳居民内地就业个人所得税特殊政策方面得到国家有关部门的支持，先行先试，总结经验，为大湾区科技创新走廊和香港青年创业基地联盟提供借鉴。”涂辉龙说。